S ljetom na pragu, Europska unija poku\u0161ava predstaviti unificirana pravila kako za gra\u0111ane EU-a koji putuju unutar bloka, tako i za dr\u017eavljane tre\u0107ih zemalja koji \u017eele posjetiti prijatelje i rodbinu, ili samo posjetiti Alpe ili Mediteran u sezoni godi\u0161njih odmora.<\/p>\n\n\n\n
Radio Slobodna Europa se osvr\u0107e na to kako Bruxelles radi na uvo\u0111enju certifikata o cjepivima te kada \u0107e i kako biti ponovno dobrodo\u0161li gra\u0111ani koji nisu dr\u017eavljani zemalja iz EU-a.<\/p>\n\n\n\n
Gdje smo sada?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Kada je rije\u010d o covid putovnicama u EU-u, nazvanim \u201cdigitalni zeleni certifikat\u201d, stvari se odvijaju \u2013 pomalo sporo. Predlo\u017een ranije ovog prolje\u0107a od strane Europske komisije, Europski parlament i Vije\u0107e, koji predstavljaju svih 27 dr\u017eava \u010dlanica EU, dogovorili su se o svojim pregovara\u010dkim mandatima.<\/p>\n\n\n\n Sada je vrijeme da tri institucije zapo\u010dnu takozvane \u201ctrijaloge\u201d gdje se kona\u010dni zakonodavni tekst mora ispeglati. Prvi od tih trijaloga odr\u017ean je 3. svibnja, a sljede\u0107i \u0107e biti idu\u0107ih dana i tjedana.<\/p>\n\n\n\n Ideja da se EU otvori (izuzev Irske, ali sa ne-\u010dlanicama Islandom, Lihten\u0161tajnom, Norve\u0161kom i \u0160vicarskom) za dr\u017eavljane tre\u0107ih zemalja, svje\u017eija je, s prijedlogom za ubla\u017eavanje ograni\u010denja koji je prvobitno predstavljen 3. svibnja.<\/p>\n\n\n\n Europska komisija predla\u017ee da se dopusti ulazak ljudima koji su primili posljednju preporu\u010denu dozu bilo kojeg od \u010detiri cjepiva koje je odobrila EU \u2013 AstraZeneca, BioNTech\/Pfizer, Johnson&Johnson i Moderna \u2013 najmanje 14 dana prije dolaska.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111er se predla\u017ee relaksiranje metodologije EU-a za izra\u010dunavanje koje su zemlje \u201csigurne\u201d. U tom smislu se razmi\u0161lja o promjeni kriterija za dopu\u0161tanje ulaska u dr\u017eave \u010dlanice, te podizanja prihvatljivog broja registriranih slu\u010dajeva COVID-19 s trenutnih 25 na 100.000 ljudi na 100 na 100.000.<\/p>\n\n\n\n Trenutni prosjek bloka je 420 oboljelih na 100.000 ljudi.<\/p>\n\n\n\n Koje su glavne prepreke?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Ideju o stvaranju zajedni\u010dkog pravilnika Unije koji bi osigurao slobodno putovanje unutar granica Schengena, dijele sve europske institucije. Me\u0111utim, jo\u0161 uvijek su brojna nerije\u0161ena pitanja.<\/p>\n\n\n\n Parlament \u017eeli besplatne testove za sve koji se ne \u017eele cijepiti, a dr\u017eave \u010dlanice, kojima nedostaje novca zbog pandemije, za to i nisu zainteresirane. Ipak, najve\u0107a prepreka mogla bi biti mogu\u0107nos da zastupnici u EP-u inzistiraju na tome da dr\u017eave \u010dlanice ne mogu vi\u0161e nametati dodatna ograni\u010denja poput testiranja ili karantene. Ina\u010de, sla\u017eu se zastupnici, covid putovnica bi bila svedena na list papira, a mjere u EU-u bi ostale na snazi. Vlade \u010dlanica pak smatraju da bi ipak same trebale odlu\u010diti ho\u0107e li koristit certifikat za ukidanje ograni\u010denja ili ne.<\/p>\n\n\n\n U kona\u010dnici, sve se svodi na zdravlje, a ono je isklju\u010divoj nadle\u017enosti dr\u017eava \u010dlanica. U nadle\u017enosti Unije je, samo, sloboda kretanja. Italija tako planira uvesti vlastitu covid potvrdu za turiste, pi\u0161e Radio Slobodna Europa.<\/p>\n\n\n\n Za otvaranje vanjskih granica EU-a, mnogo ovisi o tome koliko turista dr\u017eave \u010dlanice \u017eele \u2013 i odakle. Neki bi mogli inzistirati na recipro\u010dnim mjerama, osobito kada je rije\u010d o Kini, Sjedinjenim Dr\u017eavama i Britaniji, a mogli bi postojati i dodatni kriteriji poput testiranja i stope pozitivnosti.<\/p>\n\n\n\n Zemlje \u010dlanice bi tako\u0111er mogle, kao i u slu\u010daju certifikata o cijepljenju, zadr\u017eati pravo da nametnu karantenu ili dodatno testiranje.<\/p>\n\n\n\n Europska komisija tako\u0111er je dodala opciju nukleusa \u2013 hitni prekid koji omogu\u0107ava dr\u017eavi \u010dlanici da hitno obustavi sva putovanja gra\u0111ana koji nisu dr\u017eavljani EU-a iz zemlje u kojoj se epidemiolo\u0161ka situacija brzo pogor\u0161ala ili ako se otkrije soj virusa koja zabrinjava.<\/p>\n\n\n\n Koji je rok?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ideja je da oba prijedloga budu u potpunosti operativna do kraja lipnja. Tehni\u010dki rad na certifikatima je ve\u0107 po\u010deo. Bez obzira postoji li zakonodavni zastoj izme\u0111u Parlamenta i Vije\u0107a ili ne, sistem bi trebao biti tehni\u010dki spreman do 1. lipnja, a predvi\u0111a se da \u0107e svih 27 dr\u017eava \u010dlanica EU to prihvatiti do kraja tog mjeseca.<\/p>\n\n\n\n Certifikati koji se mogu koristiti i u pametnom telefonu i u papirnatoj verziji, uklju\u010divat \u0107e tri na\u010dina da doka\u017eete da mo\u017eete slobodno putovati unutar Schengena \u2013 cijepljenje, negativni test ili dokaz oporavka od koronavirusa \u2013 plus osnovne stvari, poput imena, datuma ro\u0111enja, zemlju izdavanja i vrstu cjepiva ukoliko ste cijepljeni.<\/p>\n\n\n\n Ideja je da se informacije iz procesa cijepljenja u tre\u0107im zemljama mogu u\u010ditati u sustav EU-a, \u0161to prema du\u017enosnicima Unije nije tehni\u010dki te\u0161ko, iako pitanja koja se ti\u010du privatnosti mogu to zakomplicirati.<\/p>\n\n\n\n \u0160ta je sa Sputnikom i Sinopharmom?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Za Europski parlament u toj shemi bi trebala biti dopu\u0161tena samo ona cjepiva kojima je Europska agencija za lijekove (EMA) dala zeleno svijetlo, ali dr\u017eave \u010dlanice su inzistirale na tome da se zemljama EU-a ostave otvorena vrata da dopuste i cjepiva iz drugih zemalja u poku\u0161aju da umire Ma\u0111arsku, koja koristi i ruska i kineska cjepiva.<\/p>\n\n\n\n U preporuci Komisije da se otvori za dr\u017eavljane tre\u0107ih zemalja, me\u0111utim, nema takve velikodu\u0161nosti. Ili odobrenje EMA-e ili cijepljenje koje je napravljeno u skladu s propisom Svjetske zdravstvene organizacije (SZO). Sinopharm jo\u0161 uvijek \u010deka status kona\u010dne ocjene, dok je Sputnik jo\u0161 uvijek u fazi provjere.<\/p>\n\n\n\n Dr\u017eave \u010dlanice u Vije\u0107u mogu, naravno, poku\u0161ati to izmijeniti. Ali s kvalificiranom ve\u0107inom koja je potrebna za usvajanje teksta, Budimpe\u0161ta bi se mogla boriti da nametne svoju volju.<\/p>\n\n\n\n