Povjerenik za susjedstvo i pro\u0161irenje Oliver Varhelyi u utorak je predstavio ovogodi\u0161nji paket pro\u0161irenja za 2021. godinu u kojem je dana detaljna procjena trenutnog stanja i napretka koji su zapadni Balkan i Turska postigli na svom putu prema Europskoj uniji (EU). U dijelu koji se odnosi na Bosnu i Hercegovinu, Europska komisija navodi kako je na\u0161a zemlja u pogledu politi\u010dkih kriterija, zakonodavne i izvr\u0161ne vlasti imala slabe rezultate zbog politi\u010dke polarizacije i pandemije.<\/p>\n\n\n\n
Entitetska Vlada Federacije BiH jo\u0161 uvijek je u tehni\u010dkom mandatu. Ustav BiH i dalje kr\u0161i Europsku konvenciju o ljudskim pravima (ECHR), u vezi s odlukom u predmetu Sejdi\u0107-Finci i drugim povezanim predmetima, navode iz Europske komisije. Me\u0111uresorna radna grupa uspostavljena je u svibnju 2021. godine kako bi raspravljala o izbornim i ustavnim reformama. U prosincu 2020. odr\u017eani su lokalni izbori u Mostaru, prvi put nakon 2008. godine. Parlamentarni odbor za stabilizaciju i pridru\u017eivanje sastao se u lipnju 2021. i usvojio poslovnik o radu, nakon petogodi\u0161njeg zastoja.<\/p>\n\n\n\n
Inkluzivan proces izborne reforme, kroz istinski dijalog i u skladu s europskim standardima, koji bi eliminirao sve oblike nejednakosti i diskriminacije u izbornom procesu, od izuzetnog je zna\u010daja. Nije postignut napredak u pogledu u unapre\u0111enja izbornog okvira u skladu s europskim standardima i osiguravanja transparentnosti financiranja politi\u010dkih stranaka. BiH jo\u0161 nije ispunila preporuke OESS\/ODIHR, Venecijanske komisije i GRECO Vije\u0107a Europe. Nacionalni program za usvajanje pravne ste\u010devine EU jo\u0161 uvijek nije kreiran.<\/p>\n\n\n\n
Postignut je ograni\u010den napredak u osiguravanju povoljnog okru\u017eenja za rad civilnog dru\u0161tva. Bosna i Hercegovina u ranoj je fazi priprema za reformu javne uprave (PAR); odre\u0111eni napredak postignut je usvajanjem akcijskog plana za reformu javne uprave kao i strategija o upravljanju javnim financijama na svim nivoima vlasti. Zemlja mora osigurati profesionalnu i depolitiziranu dr\u017eavnu slu\u017ebu i koordiniran pristup izradi politika na nivou cijele zemlje, navodi se dalje u Izvje\u0161\u0107u. BiH je u ranoj fazi\/ima odre\u0111enu razinu pripreme u pogledu pravosu\u0111a.<\/p>\n\n\n\n
U tijeku izvje\u0161tajnog razdoblja nije postignut napredak u ovoj oblasti. Vlasti su poduzele ograni\u010dene mjere za postupanje po nalazima Izvje\u0161taja eksperata o pitanjima vladavine prava (\u201ePriebeov izvje\u0161taj\u201c). O\u010dekuje se da izmjene i dopune zakona koje se odnose na integritet u\u0111u u parlamentarnu proceduru; njihovo usvajanje je klju\u010dno za uspostavu kredibilnog i rigoroznog sistema provjere financijskih izvje\u0161taja nositelja pravosudnih funkcija.<\/p>\n\n\n\n
Stalni i evidentni znaci pogor\u0161anja i dalje zahtijevaju poduzimanje hitnih mjera na ja\u010danju integriteta i ponovnom uspostavljanju povjerenja gra\u0111ana u pravosu\u0111e. Nedostatak posve\u0107enosti politi\u010dkih aktera za reformu pravosu\u0111a, kao i slabo funkcioniranje pravosudnog sustava i dalje podrivaju u\u017eivanje prava gra\u0111ana i borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala. Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi\/ima odre\u0111enu razinu pripreme za sprje\u010davanje i borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala.<\/p>\n\n\n\n
Nije postignut napredak u ovoj oblasti u izvje\u0161tajnom razdoblju; potrebne su hitne mjere za usvajanja zakona o javnim nabavkama i sukobu interesa koji su na \u010dekanju, navode iz Europske komisije. Tijekom pandemije, negativni efekti \u0161iroko rasprostranjene korupcije sa zabilje\u017eenim politi\u010dkim klijentelizmom nastavili su se sna\u017eno manifestirati, direktno utje\u010du\u0107i na dobrobit gra\u0111ana. Selektivno i netransparentno procesuiranje i pokretanje pravosudnih postupaka u slu\u010dajevima korupcije izazivaju zabrinutost.<\/p>\n\n\n\n
Postoje sistemski nedostaci u operativnoj suradnji izme\u0111u agencija za provo\u0111enje zakona i iznimno ograni\u010dena razmjena obavje\u0161tajnih podataka. Ni policijske strukture nisu imune na politi\u010dka uplitanja. Financijske istrage i zapljene imovine uglavnom su neu\u010dinkovite. Iako su poduzeti neki pripremni koraci, kontakt to\u010dka za suradnju s Europolom jo\u0161 uvijek nije operativna. BiH nije poduzela korake na uspostavi suradnje s Eurojust-om. Zemlja mora i dalje raditi na borbi protiv terorizma i trgovine drogom i pove\u0107ati svoje kapacitete za to.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to se ti\u010de temeljnih prava, premda zakonodavni i institucionalni okvir u velikoj mjeri postoji, BiH tek mora usvojiti sveobuhvatan strate\u0161ki okvir. Potrebne su zna\u010dajne reforme kako bi se osiguralo da svi gra\u0111ani mogu ostvariti svoja politi\u010dka prava i da se osigura nediskriminatorno, inkluzivno i kvalitetno obrazovanje za sve, uklju\u010duju\u0107i prevazila\u017eenje prakse \u201edvije \u0161kole pod jednim krovom\u201c, navodi se u Izvje\u0161\u0107u. Nije postignut napredak u garantiranju slobode izra\u017eavanja i medija, na za\u0161titi novinara od prijetnji i nasilja osiguravanjem adekvatnog odgovora pravosu\u0111a, niti u osiguravanju financijske odr\u017eivosti sistema javnog emitiranja. I dalje postoje izazovi u pogledu slobode okupljanja, posebno u entitetu Republika Srpska, gdje su aktivisti bili izlo\u017eeni zastra\u0161ivanju i kaznenom gonjenju.<\/p>\n\n\n\n
Neuspjeh vlasti da uspostave odr\u017eiv sistem za migracije i azila doveo je do humanitarne krize u prosincu 2020. Nakon opsna\u017enog anga\u017emana i podr\u0161ke EU, uspostavljen je privremeni smje\u0161taj u Lipi za pru\u017eanje skloni\u0161ta svim osobama u potrebi. Stalni vi\u0161enamjenski prihvatni centar u Lipi je u izgradnji u 2021. Bosna i Hercegovina poja\u010dala je napore za unapre\u0111enje upravljanja migracijama; potrebno je osigurati efikasnu koordinaciju, na svim nivoima, u upravljanju granicama i kapaciteta upravljanja migracijama, kao i funkcioniranje sistem azila. Za to je potrebna pravi\u010dna raspodjela odgovornosti izme\u0111u svih entiteta i kantona, uklju\u010duju\u0107i i prihvatne centre. U pogledu ekonomskih kriterija, Bosna i Hercegovina je postigla ograni\u010den napredak i u ranoj je fazi uspostavljanja funkcionalne tr\u017ei\u0161ne ekonomije.<\/p>\n\n\n\n
Zemlja je poduzela mjere za borbu protiv negativnih efekata pandemije covida-19 na ekonomiju i tr\u017ei\u0161te rada. Centralna banka poduzela je zna\u010dajne mjere za pobolj\u0161anje svojih analiti\u010dkih kapaciteta. Odre\u0111eni koraci poduzeti su za ja\u010danje otpornosti financijskog sektora na udare, me\u0111utim nije bilo zna\u010dajnih mjera za pobolj\u0161anje funkcioniranja tr\u017ei\u0161ta proizvoda. Suradnja i koordinacija me\u0111u sudionicima u zemlji dodatno se pogor\u0161ala. Otpor entiteta Republika Srpska protiv reformi u cijeloj zemlji vezanih za pravnu ste\u010devinu EU dodatno je usporio uskla\u0111enost zemlje s kriterijima za pristupanje EU.<\/p>\n\n\n\n
Kao rezultat toga, institucionalna struktura zemlje, kao i njeno unutra\u0161nje tr\u017ei\u0161te, i dalje su fragmentirani, navode iz EK-a. Nije postignuto pobolj\u0161anje u pogledu vladavine prava i funkcioniranja nadzornih i regulatornih institucija u cijeloj zemlji, time se nastavlja ometanje poslovnog okru\u017eenja u zemlji. Kvaliteta javne potro\u0161nje nije se pobolj\u0161ala, dok je javni sektor i dalje neu\u010dinkovit i preglomazan. Bosna i Hercegovina postigla je ograni\u010den napredak te se i dalje nalazi u ranoj fazi u smislu sposobnosti da se bori s pritiskom konkurencije i tr\u017ei\u0161nih sila u EU.<\/p>\n\n\n\n
Ukupni nivo kvalitete obrazovanja i dalje je nizak, a mjere za unaprje\u0111enje transportne i energetske infrastrukture i dalje su nedovoljne. Obujam strukturalnih prilagodbi je ograni\u010den. Sveukupno, BiH je u ranoj fazi\/ima odre\u0111eni nivo pripreme u pogledu stupnja spremnosti i sposobnosti da preuzme obaveze \u010dlanstva u Europskoj uniji i potrebno je da zna\u010dajno pobolj\u0161a uskla\u0111enost s pravnom ste\u010devinom EU te provede i primjeni relevantno zakonodavstvo. Tijekom izvje\u0161tajnog perioda postignut je ograni\u010den ili nikakav napredak u razli\u010ditim poglavljima pravne ste\u010devine EU. BiH je nazadovala u podru\u010dju javnih nabavki, u kojem je primijenila preferencijalni tretman za doma\u0107e ponu\u0111a\u010de prilikom dodjele javnih ugovora tijekom ve\u0107eg dijela izvje\u0161tajnog perioda; Izmjene i dopune zakona o javnim nabavkama jo\u0161 nisu usvojene u parlamentarnoj proceduri.<\/p>\n\n\n\n
Postignut je ograni\u010den napredak u statistici, s obzirom na vrlo male pomake u pripremi za naredni popis stanovni\u0161tva i doma\u0107instava. Postignut je odre\u0111eni napredak u javnoj internoj financijskoj kontroli, pri \u010demu su oba entiteta usvojila strategije. Potrebni su veliki koraci kako bi se uskladio zakonodavni okvir s pravnom ste\u010devinom EU o unutra\u0161njem tr\u017ei\u0161tu (slobodno kretanje roba, usluga i kapitala, konkurentna politika i financijske usluge). BiH je postigla odre\u0111en napredak samo u konkurentnoj politici, dodatno uskladiv\u0161i Zakon o dr\u017eavnoj pomo\u0107i s pravnom ste\u010devinom EU, te u financijskim uslugama. Ovaj klaster je klju\u010dan za pripremljenost Bosne i Hercegovine u ispunjavanju zahtjeva unutra\u0161njeg tr\u017ei\u0161ta Europske unije i izuzetno relevantan za ranu integraciju i razvoj Zajedni\u010dkog regionalnog tr\u017ei\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n
Bosna i Hercegovina je postigla ograni\u010den ili nikakav napredak u ve\u0107ini podru\u010dja konkurentnosti i inkluzivnog rasta (informacijsko dru\u0161tvo i mediji, oporezivanje, ekonomska i monetarna politika, poduzetni\u0161tvo i industrijska politika, obrazovanje i kultura, te carinska unija), gdje je u ranoj fazi ili ima odre\u0111eni nivo pripremljenosti. Ova podru\u010dja imaju zna\u010dajne poveznice s Programom ekonomske reforme BiH. Mora se raditi na socioekonomskim reformama kako bi se rije\u0161ile postoje\u0107e strukturalne slabosti, nizak nivo konkurentnosti, visoka stopa nezaposlenosti, kao i utjecaj pandemije koja je dodatno podcrtala hitnost ovih reformi. Postignut je odre\u0111en napredak usvajanjem politika o inkluzivnom obrazovanju, stru\u010dnom obrazovanju i osposobljavanju, te razvijanju poduzetni\u010dkih vje\u0161tina.<\/p>\n\n\n\n
BiH je postigla odre\u0111enu razinu ili ograni\u010den napredak u ve\u0107ini podru\u010dja koja se odnose na Zelenu agendu i odr\u017eivu povezanost (transeuropske mre\u017ee, energija, okoli\u0161 i klimatske promjene), a nalazi se u ranoj fazi ili ima odre\u0111enu razinu pripremljenosti. Zemlja mora zna\u010dajno pove\u0107ati svoje ambicije prema zelenoj tranziciji, te uskladiti svoje zakone o plinu i elektri\u010dnoj energiji s pravnom ste\u010devinom EU. Zelena tranzicija i odr\u017eiva povezanost klju\u010dni su za ekonomsku integraciju unutar regije i sa EU, olak\u0161avaju\u0107i prekograni\u010dnu trgovinu u regiji i stvaraju\u0107i prave benefite za biznise i gra\u0111ane.<\/p>\n\n\n\n
Ovaj klaster i povezane reforme zna\u010dajno su povezane s Programom ekonomskih reformi i Ekonomskim i investicijskim planom, te Zelenim planom za Zapadni Balkan. Bosna i Hercegovina nije postigla napredak u podru\u010djima vezanim za resurse, poljoprivredu i koheziju (razvoj poljoprivrede i ruralnih podru\u010dja, sigurnost hrane, veterinarska i fotosanitarna politika, ribarstvo, te financijska i prora\u010dunska podr\u0161ka), te se uglavnom nalazi u ranoj fazi pripremljenosti. BiH je dostigla odre\u0111eni nivo pripremljenosti, ali nije postigla napredak u pogledu vanjskih odnosa.<\/p>\n\n\n\n
Zemlja mora intenzivirati napore da finalizira pristupanje Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Bosna i Hercegovina se sna\u017eno ohrabruje da pobolj\u0161a svoju uskla\u0111enost s vanjskom politikom Europske unije i restriktivnim mjerama, a koje su zna\u010dajno pale na 43 posto od kolovoza 2021. godine \u0161to izaziva zabrinutost. BiH je nastavila aktivno sudjelovati u regionalnoj suradnji i odr\u017eavati dobrosusjedske odnose, stoji u Izvje\u0161\u0107u o napretku.<\/p>\n\n\n\n
Izvor:pogled.ba<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Povjerenik za susjedstvo i pro\u0161irenje Oliver Varhelyi u utorak je predstavio ovogodi\u0161nji paket pro\u0161irenja za 2021. godinu u kojem je dana detaljna procjena trenutnog stanja i napretka koji su zapadni Balkan i Turska postigli na svom putu prema Europskoj uniji (EU). U dijelu koji se odnosi na Bosnu i Hercegovinu, Europska komisija navodi kako je […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":78228,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-78227","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bihiregija"],"yoast_head":"\n