Četiri policijske agencije u Bosni i Hercegovini (BiH) su od tvrtke “KM Trade” godinama kupovale uniforme i obuću, čija se vrijednost računa u milijunima, vodeći se internim pravilnicima koji iz ovog posla isključuju druge domaće tvrtke. Ovim dokumentima je određeno da policajci moraju nositi uniforme i obuću koje odgovaraju karakteristikama američke marke “5.11” i njemačke marke “Haix”. Jedini zastupnik robe takvih karakteristika, precizno opisanih u pravilnicima, je “KM Trade” iz Visokog.
Zahvaljujući tome, visočka tvrtka je na javnim nabavama od 2013. godine uprihodila najmanje 17,5 milijuna maraka, poslujući sa: Ministarstvom unutarnjuh poslova Sarajevske županije, Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Srpske (MUPRS) i Federalnom upravom policije (FUP).
Pritom, pravilnici koje su donijeli MUP SŽ i Direkcija nisu u skladu sa propisima prema kojima se ovakvi akti mogu donositi samo za nabavu uniformi za posebne ili specijalne jedinice, ali ne i za „obične“ policajce.
U BiH još najmanje 13 tvrtki proizvodi, izvozi i distribuira uniforme u desetak europskih zemalja. Oni s kojima su razgovarali novinari Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) kažu da posao ne mogu dobiti jer pojedine policijske agencije forsiraju nabavu jednog brenda. Iako svaka od njih može nabaviti materijal i napraviti uniformu identičnu „američkoj“, ne smiju se prijaviti na natječaj zbog straha od tužbi jer je „KM Trade“ jedini ovlašten da ih prodaje u BiH.
Iz MUP-a SŽ kažu da se ne sjećaju ili ne znaju tko je i kako kreirao ovaj pravilnik. U FUP-u i Direkciji kažu da su prepisali sadržaj prethodno donesenih pravila, dok iz MUP-a RS-a nisu htjeli govoriti o pravilniku koji ima oznaku tajnosti.
Vlasnici „KM Tradea“, koji je osnovan prije 22 godine, su odvjetnik Kadrija Kolić i biznismen Nihad Mašić. Tvrtka trguje: oružjem, municijom, odjećom, obućom, optikom, dvogledima, torbama i spremnicima te dronovima i drugom opremom koju prodaju u prodavnicama i putem javnih nabava. Prema dostupnim financijskim izvještajima, godišnji profit tvrtke „KM Trade“ od 2010. do 2013. godine nije prelazio 73 000 maraka. Iako najviše zarađuje prodajom oružja, municije i specijalne opreme, tvrtka je zabilježila veliki uspjeh u poslovanju nakon što je počela prodavati uniforme policijskim agencijama.
Naime, MUP SŽ, MUP RS-a, FUP i Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH su od 2013. godine počeli donositi pravilnike u kojima su navedene obvezne karakteristike uniformi za policajce, uključujući skice sa opisanim detaljima: vrstom tkanja i drikera, dimenzijama te rasporedom džepova i poklopaca, otvorima za nošenje olovke ili lampe, držačima za značku, vrstom dugmadi i patent zatvarača, načinom izrade ramena košulje, dimenzijama i rasporedom petlji za pojas na pojasu, načinom obrade te drugim detaljima. Svi opisani detalji upućuju na brend „5.11 Tactical“.
Na isti način je opisana i obuća – uz slike modela koji upućuju na „Haix“ prikazane su obvezne karakteristike: debljina kože, vrsta đona, vrste šivanja, dodaci za odbijanje sunčeve svjetlosti, membrana koja jamči nepropusnost i prozračnost, antistatičke osobine te unutarnje podstave od troslojnog ili četveroslojnog laminata.
Prema Zakonu o javnim nabavama BiH, tehničke specifikacije tražene robe ili usluga moraju omogućiti jednak pristup nadmetanju svim ponuđačima i ne smiju upućivati na određenog proizvođača, marku ili porijeklo da se time neke tvrtke ne bi isključile iz postupka nabave. Izuzeci postoje ako se nabava odnosi na: državnu tajnu, javno-privatna partnerstva, koncesije, međunarodne sporazume ili ako su potrebne posebne mjere sigurnosti pri nabavci, što ovdje nije bio slučaj.
Novinari CIN-a su kontaktirali deset proizvođača i distributera uniformi i obuće u zemlji. Na razgovor su pristali predstavnici samo dvije tvrtke dok su iz drugih rekli da se ne prijavljuju na natječaje spomenutih agencija jer unaprijed znaju da će „KM Trade“ dobiti posao.
„Taj pravilnik (MUP SŽ op. a) je sačinjen na bazi jednog brenda. Taj brend je veoma poznat u svijetu, to je uvoznički brend. Takav je pravilnik napravljen, konstruiran, da ne možemo napraviti (uniforme op. a)“, kaže Fahrudin Čančar, vlasnik tvrtke „Zenko“ iz Zenice koja 25 godina proizvodi uniforme.
Haris Sejdić, vlasnik tešanjske „Danial’S“, kaže da su tijekom dva desetljeća radili za slovačku, njemačku, poljsku, crnogorsku i albansku policiju.
„Sad imaju neke agencije koje su unaprijed napravile neke specifikacije gdje se zaista nije moglo raditi i te agencije i, možda ti neki, stvaraju neku famu kako nešto domaće nije uredu ili kako je sporno“, kaže Sejdić.
Vlasnici „KM Trade“ Nihad Mašić i Kadrija Kolić nisu htjeli razgovarati sa novinarima CIN-a. „Ja sam odvjetnik, ne bavim se tim stvarima“, kratko je rekao Kolić.
Godinu dana prije usvajanja spornog pravilnika tadašnji ministar unutarnjih poslova SŽ Muhamed Budimlić nabavio je policijske uniforme i obuću od sedam tvrtki, u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj policijskoj uniformi Federacije BiH. Uniforme i obuća su kupljeni i zaduženi, ali ih policajci nisu nikada obukli jer ih je tadašnji policijski komesar Vahid Ćosić povukao iz upotrebe, uz izgovor da ne odgovaraju tehničkim specifikacijama. Druge uniforme želio je i Sindikat policije SŽ iz kojeg su tvrdili da su radioaktivne. Te uniforme su kasnije donirane Posavskoj i Bosansko-podrinjskoj županiji.
Budimlić je novinarima CIN-a rekao da su uniforme koje je nabavio imale potvrdu Instituta za provjeru kvaliteta. Ipak, sarajevski policajci ih nisu obukli, a Budimlić je u međuvremenu smijenjen. Pola godine nakon imenovanja, sredinom 2013. godine, Budimlićev nasljednik Nermin Pećanac donosi Pravilnik o posebnoj uniformi za specifične geografsko-klimatske uslove, nakon čega MUP SŽ uniforme nabavlja isključivo od „KM Trade“.
„Po mom mišljenju, nije imao nijedan zakoniti argument protiv oblačenja tih uniformi pa, samim tim, nije imao zakonit argument za predlaganje novog pravilnika“, rekao je bivši ministar Budimlić.
Prema propisima, županijski i federalni ministri te Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH mogu propisati posebne uniforme i dopunske dijelove samo za specijalne jedinice i specifične uvjete, ali ne i za redovne uniforme koje nosi većina policajaca. Ta pravila Direkciji određuje Vijeće ministara BiH, a županijskim i entitetskom ministarstvu Vlada Federacije.
Prema Pravilniku koji je donesen u vrijeme Pećanca, propisano je da uniformu nose sve jedinice, obvezujući tako policajce na Bjelašnici da rade u istim uniformama kao i policajci u nižim i toplijim dijelovima županoje. Uz to, sarajevski policajci imaju drugačije uniforme od svojih kolega u ostatku entiteta, što je suprotno federalnim propisima.
„Ako je zakon to odredio, nitko nema pravo da pravilnikom mijenja takvo jedno pravilo“, kaže Sanel Nezirić, odvjetnik i stručnjak za javne nabavke.
Prema rješenju MUP-a, u Komisiji za sačinjavanje prijedloga izmjena i dopuna Pravilnika su bili tadašnji uposlenici: Bensad Efendić, Almir Pašić, Muhamed Mulaomerović, Senada Idrizović i Mirsad Đelilović koji nisu govorili za CIN. Predsjednik Komisije Zejnil Lučkin je kratko rekao da se ne sjeća je li uopće i bio u Komisiji, odbivši dalje govoriti o tome.
Iz Kabineta aktuelnog ministra Admira Katice navode da nemaju rješenja o formiranju ove radne grupe niti znaju ko je bio njen član, dok iz Uprave policije tvrde da nitko od spomenutih osoba nije sudjelovao u kreiranju Pravilnika.
Pećanac i Ćosić danas prebacuju odgovornost jedan na drugog. Pećanac tvrdi da je odluku o izboru uniforme prepustio Upravi policije i da je potpisao gotov dokument, dok Ćosić tvrdi da je posao završio Pećanac te da on i Uprava policije s tim nisu imali ništa, iako je bilo određeno da se Pravilnik donosi na prijedlog komesara.
MUP SŽ je od prosinca 2013. do danas kupio od „KM Tradea“ uniforme i obuću u vrijednosti većoj od četiri milijuna KM. Prema odluci od prošle godine, uniforme se više neće kupovati do donošenja nove uredbe o jedinstvenoj policijskoj uniformi FBiH.
Prepisivanje pravila
Nakon sarajevske policije „američku“ uniformu su od 2014. godine počeli nositi i pripadnici Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. To im je omogućio Pravilnik o posebnim uniformama koji je kreirala šestočlana komisija. Član Komisije Enver Džihanić objasnio je za CIN da se ovo tijelo savjetovalo sa policijskim službenicima i više tvrtki koje proizvode uniforme, ali da im nitko nije predlagao što da stave u Pravilnik.
Na pitanje novinara kako je Komisija znala tehničke specifikacije uniformi i obuće, objasnio je da su ih uzeli iz ranijih pravilnika. Džihanić i Mira Lazić su jedini članovi Komisije koji i dalje rade u Direkciji. Ostali članovi: Belma Trajkov, Gorana Krtalić, Delila Kreštalica i Sonja Govedarica nisu odgovarale na poruke ili su odbile razgovarati sa novinarima CIN-a.
Novi pravilnik Direkcije je skoro istovjetan pravilniku koji je godinu dana ranije usvojen u Sarajevskoj županiji. Potpisao ga je direktor Mirsad Vilić koji nije htio razgovarati sa novinarima.
Odvjetnik Sanel Nezirić kaže da donošenje pravilnika nije u skladu sa ovlastima direktora: „Ako je tim pravilnikom još dodatno ograničena konkurencija, to je jasno da taj pravilnik nije zakonit“.
Od njegovog stupanja na snagu Direkcija je posebnu taktičku uniformu i obuću kupovala isključivo od „KM Tradea“. Za te potrebe je tijekom šest godina izdvojeno skoro četiri milijuna KM.
Direkciji i MUP-u SŽ se sredinom 2017. godine pridružuje i MUP RS-a, donoseći novi pravilnik o uniformi policijskih službenika. Za razliku od kolega, ministar Dragan Lukač stavlja oznaku tajnosti na ovaj dokument jer bi njegovo otkrivanje „moglo naštetiti djelovanju institucija RS-a i BiH“. Unatoč navodnim opasnostima, Pravilnik su novinari pronašli na stranici institucije.
MUP RS-a je u pisanom odgovoru CIN-u naveo da je Ministarstvo imalo za cilj da u Pravilnik unese specifikacije materijala, karakteristike uniformi koje će biti funkcionalne i nosive te kvalitet, imajući u vidu specifičnost policijskih poslova i skrećući pažnju da dokument ne sadrži termin robne marke „5.11“.
Dva mjeseca nakon donošenja Pravilnika ova institucija kupuje uniforme i obuću od „KM Tradea“ za skoro 7,3 milijuna KM. Kako bi se posao mogao nesmetano nastaviti i nakon isteka trogodišnjeg ugovora, krajem svibnja 2019. potpisuju okvirni sporazum od skoro 1,7 milijuna KM koji im omogućava nabavku bez navođenja detalja o vremenu i količini isporuke.
U MUP RS-a su odbili razgovarati sa novinarima, a nisu rekli ni tko je napravio Pravilnik, pozivajući se na zaštitu privatnosti članova Komisije.
Tehničke specifikacije robe koje su karakteristične za marke „5.11“ i obuću „Haix“ nalaze se i u pravilniku koji od 2019. godine koristi i Federalna uprava policije. Iz ove institucije kažu da je u njegovoj izradi sudjelovalo više organizacijskih jedinica koje su bile zadužene za njegovo usklađivanje sa propisima. Sadržaj su prepisali iz drugih pravilnika i prilagodili svojim potrebama, objasnio je Ibro Bešlija iz FUP-a. Dokument je potpisao ministar Aljoša Čampara koji kaže da je Pravilnik pripremila Uprava policije pa nema razloga sumnjati u njegovu ispravnost. I Bešlija kaže da nije provjeravao zakonitost Pravilnika.
Iz FUP-a nisu dozvolili novinarima CIN-a skeniranje ili kopiranje dijelova Pravilnika, kao ni snimanje i fotografiranje uniforme. Federalna uprava policije je od 2019. godine na dva natječaja kupila od „KM Tradea” uniforme i obuću za nešto više od 132 000 KM.
Pravilnik u pokušaju
Vijeće ministara BiH je krajem 2017. godine usvojilo Pravilnik o izgledu policijske uniforme u državnim agencijama. Izradila ga je Radna grupa sastavljena od predstavnika Ministarstva sigurnosti BiH i državnih policijskih agencija. Međutim, nije stupio na snagu jer ga tadašnji predsjedavajući Denis Zvizdić nije potpisao. On je odbio govoriti za CIN.
Tada su se domaći proizvođači žalili jer nisu bili uključeni u njegovu izradu, navodeći da on pogoduje samo „KM Tradeu“. Dragan Krvavac, predsjednik Saveza sindikata policijskih tijela BiH koji je bio i član Radne grupe, kaže da brend „5.11“ nigdje nije naveden i da nitko ne sprečava domaće proizvođače da nabave materijal i sašiju traženu uniformu. No, to ipak nije moguće jer je američki brend zaštitio materijal i zaprijetio tužbama svima koji naprave istu uniformu.
„Mi u ‘5.11 Tactical’ štitimo naše dizajne i intelektualno vlasništvo od kopija i prekršitelja te ćemo poduzeti pravne korake protiv istih gdje je prikladno“, piše u dopisu koji je, prema tvrdnjama domaćih proizvođača, stigao iz američke tvrtke.
Nakon izrade Pravilnika održano je nekoliko sastanaka sa domaćim proizvođačima na kojima se došlo do kompromisnog rješenja – u dokument su pored navedenih specifikacija dodate riječi „ili ekvivalent kvalitete“. No, prijedlog predsjednika Gospodarske komore FBiH Mirsada Jašarspahića nije proveden u praksi.
Iz Kabineta aktuelnog ministra sigurnosti Selme Cikotića navode da je tijekom ove godine kompletiran novi tekst za Prijedlog pravilnika o izgledu policijske uniforme za državne policijske agencije. No, on se ne razlikuje mnogo od onog iz 2017. godine jer i dalje upućuje na brendove „5.11“ i „Haix“.
I Federacija BiH priprema nove propise, a domaći proizvođači se nadaju nediskriminirajućim pravilima. Fahrudin Čančar, vlasnik tvrtke „Zenko“ iz Zenice, napravio je šest modela uniformi u nadi da će neki od njih biti prihvaćen. „Pored ovakvih tvrtki, kao što je moja, postoji još u BiH i kvalitetnijih i ranga ovoga koji sigurno mogu uraditi te uniforme“, kaže on.
Izvor:pogled.ba